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關(guān)注微信公眾號(hào)文物拍賣(mài)限令未改
《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》中涉及了《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和《文物保護(hù)法》4部法律中的條款，唯獨(dú)《文物保護(hù)法》第55條第三款的規(guī)定沒(méi)有松動(dòng)，即：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的拍賣(mài)企業(yè)?！本科湓?，有人認(rèn)為限制一旦放開(kāi)，文物流失將會(huì)更加嚴(yán)重，但也有業(yè)內(nèi)人士向本刊表達(dá)了不同的看法。
上海泓盛拍賣(mài)董事長(zhǎng)趙涌表示，對(duì)于歷史文化比較悠久、藝術(shù)資源比較豐富的國(guó)家來(lái)說(shuō)，其《文物保護(hù)法》均比較保守，這條限制沒(méi)有通過(guò)，也能看出政府對(duì)文物保護(hù)的重視，因?yàn)橹鞍ā拔母铩薄?***、盜墓以及其他海外交易，均對(duì)國(guó)內(nèi)文物造成了破壞，甚至一些海外拍賣(mài)公司不受中國(guó)法律的限制，也上拍過(guò)一些出土或來(lái)歷不明的文物。而國(guó)內(nèi)公司對(duì)于文物拍賣(mài)比較正規(guī)，這也說(shuō)明政府把機(jī)會(huì)留給了國(guó)內(nèi)守法的公司，同時(shí)也提醒了國(guó)際性的拍賣(mài)企業(yè)，要遵守中國(guó)的法律。
除此之外，這條法律的限制，也說(shuō)明文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)并不容易，這涉及到中國(guó)文化在國(guó)際上的形象。目前政府更為重視中國(guó)文化的輸出，亦即中國(guó)文化影響世界，而不是大力引進(jìn)國(guó)外的文化，這也是為了在長(zhǎng)遠(yuǎn)上達(dá)到一種平衡。
不過(guò)，對(duì)此事件，大家最感興趣的或許還是已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的蘇富比和佳士得的反應(yīng)。在剛剛結(jié)束的蘇富比秋拍預(yù)展上，蘇富比亞洲區(qū)總裁程壽康表示，政府的目的可能是想先發(fā)展好國(guó)內(nèi)的業(yè)務(wù)，不想在開(kāi)放之初就處理那么多問(wèn)題。但他也說(shuō)，《文物保護(hù)法》已經(jīng)通過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，不排除有人以此作為一種保護(hù)主義的令牌，因?yàn)檫@涉及很多國(guó)內(nèi)同行競(jìng)爭(zhēng)者的利益，如果外資企業(yè)可以拍賣(mài)文物，肯定會(huì)影響他們的業(yè)務(wù)，可能有些人也做了游說(shuō)的工作，“所以通不過(guò)也是意料之中的。”
國(guó)內(nèi)公司害怕競(jìng)爭(zhēng)嗎？
程壽康的一席話(huà)折射了國(guó)內(nèi)另一種有關(guān)“狼來(lái)了”的呼聲。但是，中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)已經(jīng)發(fā)展20年，真的害怕國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)么?
其實(shí)，早在今年4月佳士得在上海開(kāi)辦獨(dú)資公司之時(shí)，針對(duì)“狼來(lái)了”的論調(diào)，國(guó)內(nèi)幾大拍賣(mài)公司的老板均持積極的態(tài)度。趙涌當(dāng)時(shí)表示，海外公司規(guī)范的操作以及人才聚集效應(yīng)等等，均會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)行業(yè)造成積極的影響。北京匡時(shí)拍賣(mài)董事長(zhǎng)董國(guó)強(qiáng)更是稱(chēng)：“我更盼望兩家海外公司不受任何限制地進(jìn)入內(nèi)地參與競(jìng)爭(zhēng)，就像我們?nèi)ハ愀垡粯樱?guī)則平等?！苯?，針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)事件，董國(guó)強(qiáng)再次對(duì)媒體表示，外資拍賣(mài)企業(yè)在中國(guó)更像是一條腿走路，無(wú)法對(duì)國(guó)內(nèi)造成任何威脅，即便是放開(kāi)文物拍賣(mài)，也不會(huì)對(duì)內(nèi)地拍賣(mài)行造成太大的沖擊，因?yàn)殡p方各有各的優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，北京天問(wèn)國(guó)際拍賣(mài)董事總經(jīng)理季濤表達(dá)了相同的看法，他說(shuō)：“首先本土公司已經(jīng)很強(qiáng)，而且海外公司還需遵守國(guó)內(nèi)其他的相關(guān)法律，存在一定的適應(yīng)性問(wèn)題，因此不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)公司構(gòu)成威脅，只是會(huì)在有限的范圍內(nèi)稀釋掉一部分資源。但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果將來(lái)海外公司可以拍賣(mài)文物，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生潛在的示范效應(yīng)，也會(huì)為本土公司帶來(lái)危機(jī)感，這種‘鯰魚(yú)效應(yīng)’無(wú)疑利大于弊。”
外資拍賣(mài)進(jìn)入中國(guó)不容易
雖然部分業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度是積極的，但是外資拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，卻也經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。早在上世紀(jì)90年代初，佳士得和蘇富比就已經(jīng)將目光投向了大陸市場(chǎng)。1994年，佳士得率先采取行動(dòng)，在上海成立代表處，盛況空前的開(kāi)業(yè)慶典暨世界藝術(shù)品展覽讓國(guó)人大開(kāi)眼界，據(jù)說(shuō)直接費(fèi)用就花費(fèi)了60萬(wàn)英鎊。而蘇富比也不甘落后，相繼在上海希爾頓酒店開(kāi)設(shè)了代表處。隔年之后，佳士得又沖破重重阻力，首度在北京王府飯店舉辦拍賣(mài)預(yù)展。爾后，兩家公司又先后在北京成立代表處，進(jìn)一步加速了進(jìn)軍內(nèi)地市場(chǎng)的步伐。
而中國(guó)加入WT㎡之后，雖然文物拍賣(mài)仍屬限制開(kāi)放，但拍賣(mài)業(yè)保護(hù)政策卻于2004年12月11日終止。對(duì)此，佳士得迅速反應(yīng)，于2005年參與有關(guān)機(jī)構(gòu)合作成立北京永樂(lè)拍賣(mài)公司，輸出“佳士得”商標(biāo)授權(quán)，附帶相應(yīng)的培訓(xùn)和管理。據(jù)說(shuō)此舉令北京拍賣(mài)界大為緊張，當(dāng)時(shí)曾有人聯(lián)名上書(shū)有關(guān)部門(mén)抵制。
隨著今年佳士得在上海獨(dú)資公司的成立，佳士得與永樂(lè)之間商標(biāo)授權(quán)合作隨后也宣告終止。而近日業(yè)內(nèi)又傳出北京永樂(lè)將要關(guān)門(mén)的消息，不能不讓人再次聯(lián)想到外資拍賣(mài)企業(yè)在國(guó)內(nèi)的適應(yīng)性問(wèn)題。因?yàn)楸本┯罉?lè)在經(jīng)營(yíng)上一直采用佳士得的規(guī)范性管理，很難在國(guó)內(nèi)復(fù)雜的法律環(huán)境、人情關(guān)系、監(jiān)管以及所謂藝術(shù)品市場(chǎng)起步階段的種種問(wèn)題中獨(dú)善其身，結(jié)果便是客戶(hù)的非正常流失和成交額的下降。
假如傳聞確有其事，這也為佳士得和蘇富比未來(lái)在內(nèi)地的發(fā)展敲響了警鐘。
文物拍賣(mài)有多難？
回過(guò)頭來(lái)再來(lái)看文物拍賣(mài)。即使上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)放開(kāi)了《文物保護(hù)法》的限制，外資企業(yè)想要拍賣(mài)文物，其實(shí)也沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。近日，藝術(shù)市場(chǎng)研究中心(AMRC)便撰文表示：文物拍賣(mài)首先需要的是文物拍賣(mài)許可證。我國(guó)文物保護(hù)法律體系包含《文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》等法律法規(guī)，依法設(shè)立的拍賣(mài)企業(yè)申領(lǐng)文物拍賣(mài)許可證，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣(mài)許可證;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。從這個(gè)角度來(lái)看，佳士得想要拍賣(mài)文物還需要拿到拍賣(mài)許可，至于什么時(shí)候能拿到，或者什么以資格拿到就跟自貿(mào)區(qū)沒(méi)有什么關(guān)系了。
AMRC進(jìn)一步指出，我國(guó)文物拍賣(mài)資質(zhì)還有細(xì)化分層。一類(lèi)文物拍賣(mài)尤其嚴(yán)格，根據(jù)2003年國(guó)家文物局《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣(mài)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》(文物博發(fā)[2003]95號(hào))的規(guī)定，文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)范圍按品類(lèi)分為以下三類(lèi)：(一)陶瓷、玉、石、金屬器等;(二)書(shū)畫(huà)、古籍、郵品、手稿及文獻(xiàn)資料等;(三)竹、漆、木器、家具、紡織品等，其中特別指出對(duì)經(jīng)營(yíng)第一類(lèi)文物從嚴(yán)控制。文物拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)第二、三類(lèi)文物，較易通過(guò)審批，而第一類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批，則首先要求企業(yè)取得第二、三類(lèi)文物拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)3年以上。這一規(guī)定顯然已對(duì)經(jīng)營(yíng)年限提出了硬性要求，這也就意味著，即便上海佳士得目前能夠取得文物拍賣(mài)資質(zhì)，要想拍賣(mài)含金量高的一類(lèi)文物也需要3年內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。
靜觀其變
據(jù)了解，上海自貿(mào)區(qū)總體方案涉及近100項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，其中超過(guò)一半屬于制度創(chuàng)新的范疇，這主要包括4個(gè)方面：擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開(kāi)放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、金融領(lǐng)域的開(kāi)放，以及加快政府職能的轉(zhuǎn)變。尤其是金融領(lǐng)域方面，包括利率市場(chǎng)化、匯率自由兌換、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、離岸金融服務(wù)等措施給了人們更大的想象空間。這些優(yōu)惠措施堪稱(chēng)保稅區(qū)的升級(jí)版，受此影響，自上海自貿(mào)區(qū)獲批消息以來(lái)半個(gè)月，股票市場(chǎng)自貿(mào)版塊整體漲幅已超30%，多只個(gè)股上演過(guò)6漲停，甚至8漲停。
那么，這些開(kāi)放政策是否會(huì)對(duì)中國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)產(chǎn)生積極的影響?對(duì)此，趙涌表示，自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)各個(gè)行業(yè)都會(huì)有積極的影響，尤其是在金融和外匯流通方面的意義更重，但是對(duì)藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)和物流行業(yè)也會(huì)有所促進(jìn)。對(duì)于國(guó)內(nèi)的拍賣(mài)公司而言，趙涌認(rèn)為，如果拍賣(mài)行進(jìn)入自貿(mào)區(qū)，會(huì)對(duì)海外業(yè)務(wù)的拓展帶來(lái)優(yōu)勢(shì)，但國(guó)內(nèi)公司的主要客戶(hù)都在國(guó)內(nèi)，如果在自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍得藝術(shù)品，入關(guān)還得交稅，所以目前對(duì)國(guó)內(nèi)影響不大。
與趙涌的觀點(diǎn)相仿，蘇富比和佳士得方面也在采取靜觀其變的態(tài)度。至于未來(lái)《文物保護(hù)法》中的這條限制是否會(huì)松動(dòng)，幾位受訪者均表示了期許和肯定。程壽康更是強(qiáng)調(diào)，假如蘇富比未來(lái)可以在國(guó)內(nèi)拍賣(mài)文物，依然會(huì)受到中國(guó)法律的監(jiān)管，因而并不會(huì)導(dǎo)致文物流失。那么，假如政策放寬之后，國(guó)內(nèi)拍賣(mài)公司是否會(huì)感受到壓力?趙涌對(duì)此表示肯定，但壓力之下也有競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的變化，這對(duì)未來(lái)市場(chǎng)的培育將起到積極的效果。
9月底，佳士得上海將舉辦國(guó)內(nèi)首拍，而蘇富比(北京)在去年舉辦象征性的首拍之后，也將于今年12月舉辦內(nèi)地首場(chǎng)常規(guī)拍賣(mài)。雖然蘇富比(北京)將公司設(shè)立在天竺保稅區(qū)內(nèi)，但拍賣(mài)將在保稅區(qū)外的定點(diǎn)舉辦，程壽康解釋說(shuō)，蘇富比與歌華已經(jīng)跟有關(guān)的政府部門(mén)做了應(yīng)有的溝通，以后無(wú)論是拍賣(mài)還是展覽活動(dòng)，不一定要在保稅區(qū)里舉行，但也能享受到保稅區(qū)中的優(yōu)惠政策。
就像去年嘉德和保利進(jìn)駐香港，待兩家拍賣(mài)巨頭完成內(nèi)地首拍之后，中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)也將迎來(lái)新的篇章，但《文物保護(hù)法》的限制不放開(kāi)，國(guó)內(nèi)外拍賣(mài)行終究不會(huì)進(jìn)入真正“短兵相接”的時(shí)代。
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